中國·海南 時間：2011-11-23 17:12:58 來源：金羊網－新快報
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“控制不住違建的干部要換崗！”日前天河區委書記石奇珠的一句狠話過后，天河加大力度進行了“拆違”行動。不過新快報記者獨家了解到，目前已有三個街道的城管中隊長因涉嫌受賄包庇而被停職。目前的拆違行動都非常保密地進行，昨天記者親臨一拆違現場，發現僅用兩個半小時，就解決了一棟四層半的違建樓層。
據了解，目前天河區正加大力度進行“拆違”行動，僅在19—21日，天河區城管執法分局已經組織大型拆違行動5次，共出動執法人員400人次，派遣施工人員600多人，日均出動3臺鉤機，共計拆除9宗，實際整體拆除面積約4000平方米。
對于天河智慧城周邊猶如雨后春筍般的違建，目前，天河區監察局已啟動相關的問責機制，對于清查力度不夠、措施軟弱無力的，將嚴格追究相關負責人。
就在近一個月的時間內，天河區內長興街、新塘街、鳳凰街城管中隊中隊長，以及鳳凰街城管中隊教導員接連因為涉嫌受賄包庇違建而被停職，接受區紀委調查。其中1人已基本定性，案情提交檢察院審查。據知情人士透露，有一名被調查的城管中隊長，“在國慶短短七天時間，就收受了幾十萬元的巨額財物，因此對違建睜一只眼閉一只眼，甚至視而不見�！�
據介紹，從10月下旬起，天河區的區紀委、監察局、城管執法分局組成了六個工作組，對區內違法建設多發的柯木塱村、漁沙坦村、岑村、凌塘村等地區進行摸查。初步摸查結果是，天河區內新建(含停建、未建成)違法建設122宗，建筑面積51022平方米；建成未投入使用的違法建設15宗，建筑面積16020平方米；建成已投入使用的違法建設122宗，建筑面積26萬余平方米。
天河區計劃分類處理現有原村民違法建設。重點拆除區域包括智慧城周邊的新塘、長興、鳳凰街，重點拆除違法占地、新建搶建、外地人買地建房、村社干部帶頭建房、村民建房超過五層半的部分。
拆違揭秘
紀檢監察部門介入，工作極為保密
拆哪棟街里只有三領導知道
“直到早上9點拆違隊伍開始出發，拆違隊伍里對于具體目的地的知情人也只限于帶路車上的三個領導！”天河區鳳凰街監察室易主任所說的拆違保密工作是否很像電影中的驚險情節？沒錯！這樣由街道紀檢監察部門介入的保密拆違從本周起正式在鳳凰街展開試驗。
讓我們把時間撥回到11月21日下午4時。
鳳凰街街道辦事處主任、街道城管隊負責人、監察室主任三人開會，就街道內摸查出來的違建進行統一評估，確定第二天的拆除目標。目標確認后，他們立即上報天河區城管執法分局，由區里安排第二天前往助陣拆違的執法隊員、工程隊和鉤機。
之所以要對拆違工作如此保密，是因為此前不乏出現這樣的例子：拆違時，幾個老人婦孺就坐在屋頂上、一輛滿載沙石但卸了輪子的小車就塞在路口……在強大的壓力面前，一位一線拆違負責人直言，晚上睡覺要靠吃藥來催眠。
昨日清晨5時，易主任就已經睡不著了。早上8時，他回到街道的辦公室后立即安排當天的拆違工作。8時30分，街道和天河區派下來的城管人員共30多人開始集結。上午9時，隊伍準時登車出發，沒人去打聽目的地在哪里。此時，執行當天拆違的隊伍里，只有坐在帶路車里的三個街道辦領導知道具體的拆違目標。直到車子拐進了村子里準確的地點，其余車里的城管執法隊員才知道當天要拆除的違建是哪棟。
記者直擊
保密工作嚴實，拆違工作進行很順利
拆一棟四層半建筑 只用了兩個半小時
新快報訊 “現在拆違建是全市大形勢，不是城管要為難你！村里面其他的違建我們都登記了，不合法的都要拆！”昨天上午，在鳳凰街的拆違現場，街道工作人員對屋主苦口婆心地勸導說。拆違的全過程，從鉤機進場，到勸離屋主，再到開拆，城管工作人員全程錄像保留證據。
只建框架沒磚墻
屋主就想博賠償
昨天上午9時30分，天河區30多名城管隊員進入鳳凰街轄內柯木塱新村北街。他們當中部分是天河區城管執法局機動中隊的隊員，這部分人員都身穿黑色防刺服。隊伍在三名街道辦領導的引導下，爬上一個堆滿沙土、毛竹的陡坡，一棟四層半高的建筑赫然出現。
這棟建筑每層有近200平方米的面積，還預留了裝電梯的位置。盡管整棟建筑只建了框架，沒有砌任何的磚墻，但屋外的竹棚已經拆除，很明顯，屋主沒有任何要建完房子的意思。城管執法隊員指出，這類明顯就是“博”拆遷賠償的。
據天河區城管執法分局方面介紹，該棟違建建在了林地上，沒有經過任何審批手續。今年初，街道城管隊就發現房子開建，并一直對屋主進行勸導，然而，屋主一直存在僥幸心理，足足蓋了四層半。今年10月，街道城管隊曾兩次欲對其進行強拆。然而，收到風聲的屋主提前在房前陡坡設置一輛滿載沙石但卸了輪子的小車。城管隊員到場后，對那輛小車無計可施。
保密工作很嚴實
只有一人來抗議
由于此次執法保密工作嚴實，直到城管執法隊員進場后，才有一名村民姍姍來遲。該名村民不肯出示證件表明自己身份，也不承認自己就是屋主。但眼見擺好工具要強拆了，他突然情緒激動，質問街道工作人員：“這是我太公留下來的，為什么還要拆？村里那么多違建，為什么就拆我這棟？”
街道工作人員反問這位村民：“你的太公怎么會留了四層樓給你？”該村民馬上就噎住了。街道工作人員隨后耐心做工作：拆違是現在全市的行動，街道對違建都摸查登記了，一棟棟來處理。村民稍微心平氣和坐了下來。
此時，由天河區城管執法分局聘請的工程隊，用平板車馱著鉤機，小心翼翼地開進村里。
眼見著鉤機開上了陡坡，村民突然耍起橫，他死死地坐在房內，叫囂“我就不走！”執法隊員禮貌地請了幾次，讓他離開現場，但他都拒絕。最后，幾名手持盾牌的城管隊員把這位村民“架”出了房子。
鉤機隨后用它的大鉆頭，開始在30厘米厚的水泥樓板上打洞。考慮到這棟違建離周圍民居很近，鉤機在拆除過程中都是小心翼翼地操作，通過削掉一邊墻體再切割第三層的墻柱，令最高的兩層先行倒塌。隨后再用同樣的方法處理一、二層。僅用了兩個半小時，這棟四層半的樓房居然神奇地折倒在原地，沒有一塊水泥板飛出。
新聞背景
廣州3年內完成現存的違建清理
從11月16日起，廣州市城管執法局在全市范圍內開展新一輪的清拆違法建設專項行動。此次行動將按照屬地管理原則，各區(縣級市)人民政府牽頭組織各街(鎮)在轄區在建、停工的違法建設進行全面摸查，并依法進行集中清理。通過將違法建設逐宗列出明細表，逐宗進行編號，設定清拆時間表，建立清拆違法建設“銷號”制度，拆除一宗，銷號一宗。
根據形勢需要，市城管執法局制定了分類處理的實施方案，計劃用3年時間完成對現存違法建設的清理工作。
天河重點項目周邊城中村搶建“違房”現象愈演愈烈
原因分析：租金和游資是違建泛濫推手
■新快報記者 方陽麟 李佳文
新快報記者走訪發現，隨著今年天河“一號工程”——智慧城項目及員村金融區等重點項目的推進，項目周邊城中村的村民搶建“違房”的現象越演越烈。為爭取更多拆遷補償款，村民們通過拆舊建新，加建、擴建增加房屋主要面積等方式，使違建猶如“雨后春筍”般涌現。此外，租金因素和“游資”介入等也是違建泛濫成災的幕后推手。
為收租村民“種”房
據知情人士透露，以鳳凰街一棟占地面積200平方米、建了四層樓建筑為例，其成本為50萬—80萬元。假如這棟違建的地理位置相對較好的話，一個10平方米左右的單間月租有120元—200元之間。假如，200平方米劃出9到10個單間，一棟樓就能劃出三四十個單間，月租金能夠達到六七千元。
而隨著柯木塱一帶公路、公交的逐步發展以及市內多處城中村的開拆，柯木塱一帶逐漸受到一些低收入租客的歡迎，租金似乎更有看漲的可能。
因此，知情人士直言，即便村民大多沒有雄厚資金去蓋房，也會想盡辦法加建，違建可用來“博”拆遷賠償，即使“博”不到，用來出租，連本帶利回收也是可以預期的�！�
或有游資“炒違建”
據知情人士透露，廣州城中村近年違建如此活躍，或有游資介入炒作�！罢碚f，大部分村民，在城市化過程中，因為知識技能有限，資金并不充裕，甚至還有不少村民只能住在舊房�！痹撝槿耸空f。
而當下不少城中村村民紛紛建起高樓，有可能是游資介入�！敖ㄒ婚g房子，包工包料，每平方米僅需要1300元左右，如果遇到城中村改造，那么每平方米的賠付可能是七八千元，翻了好幾倍。存在如此巨大的利潤空間，才會導致搶建成風�！痹撁耸糠治龅馈�
村民出路
對危房改建或有政策指引
天河區相關負責人稱要“讓真正需要的人有路走”
危房改建也屬于違建，這部分有需要的人怎么辦？從1998年開始，廣州規劃和國土部門就不再批準村民自建房，而城中村建房也無法可依。日前，記者從有關渠道獲悉，相關部門可能會出臺相關指引，給規劃部門提供依據。
“一方面要雷霆萬鈞地拆除違法建筑，一方面也要有出路，比如經摸查發現，一些村民的房子已經是危房了，不重建就不能住人，所以要考慮出臺相關的政策指引，讓真正需要的人有路走。”日前，在某場合，天河區相關負責人如此表示。
新快報記者走訪發現，以岑村地區為例，該區域“兩違”建筑多達100多宗，且大部分是在舊宅基礎上擴建的，“原來的房子多數是有院子的，擴建就將院子建成房子以增加建筑面積”，一名城管隊員告訴記者說。
但由于1998年后，廣州規劃和國土部門就不再批準村民自建房，所以嚴格來講，村民們即使有正當需求，也沒有途徑將這些新建的房子“轉正”。而對于這些村民們正在居住的違法建筑，城管執法部門也是遭遇了不少執法困境。一名天河區城管相關負責人也表示，這么多年來，一直沒有一套政策出臺，發現就拆也不是治本良方；其次，對于那些確實有擴建需求的家庭，城管若強行執法又顯得缺乏法理人情。
早在2005年前后，有一部分村民富裕起來需要改善條件，他們拆了老房子，擴建成新房，加高一兩層也是有的。但這種生活訴求卻沒有任何合法的途徑可滿足。
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