中國·海南 時間：2009-6-17 15:39:05 來源：財政部報
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中央決定在全國范圍內開展“小金庫”專項治理工作，為便于社會各界了解和支持這項工作，領導小組辦公室負責人就相關問題回答了記者的提問。
問：對于“小金庫”曾經開展過專項治理，而且監(jiān)督部門一直比較重視“小金庫”的查處，這次為什么還要在全國范圍開展治理工作?
答：改革開放以來，全國曾先后開展了兩次“小金庫”專項治理工作，都取得了較大成效。隨著財政管理制度和收入分配制度等改革的不斷深化，懲治和預防腐敗體系建設等重大舉措的實施，以及財政監(jiān)管和審計監(jiān)督等日常監(jiān)督管理的加強，“小金庫”問題得到了進一步治理。但是，因為有關改革需要逐步深入、相關制度還在完善，一些地方、部門和單位法制觀念淡薄、管理不夠到位，設立“小金庫”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，群眾對此反映強烈。
“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經濟秩序，造成國家財政收入和國有資產的流失，而且違背了科學發(fā)展觀的要求，扭曲了市場對資源的合理配置，削弱了政府宏觀調控能力，影響了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣。因此，要從深入學習實踐科學發(fā)展觀、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)從源頭上防治腐敗的高度進一步提高對“小金庫”治理工作的認識。要把深入開展“小金庫”治理工作與進一步加強作風建設更好地結合起來，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的資金與資源用在最關鍵的地方，積極促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生。
“小金庫”治理是一項長期工作任務，其根本目的在于實現(xiàn)標本兼治。要通過這次專項治理工作，全面研究分析現(xiàn)行制度與管理中存在的問題與漏洞，采取切實有效的措施加以健全和完善，進一步深化財政、金融、國有資本運營管理制度改革，完善財政、財務、會計和資金管理，規(guī)范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金庫”的長效機制。在此基礎上，各有關監(jiān)督管理部門要進一步注重日常監(jiān)督管理，不斷加大對“小金庫”的日常治理力度。
問：什么是“小金庫”，具體有哪些表現(xiàn)形式？
答：此次治理工作對“小金庫”的定義進行了明確的界定，即違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。
具體來講，“小金庫”主要有七種表現(xiàn)形式：違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；用資產處置、出租收入設立“小金庫”；以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；經營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫”；虛列支出轉出資金設立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
問：此次“小金庫”專項治理工作的對象有哪些，是如何考慮的？
答：根據黨中央和國務院的部署，2009年首先在全國黨政機關和事業(yè)單位開展專項治理，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。
之所以這樣規(guī)定，主要考慮到黨政機關和事業(yè)單位擁有的行政權力、國有資源、財政資金比較集中，是廣大人民群眾、社會輿論關注的重點，監(jiān)督管理不力，就有可能產生“小金庫”問題。因此，這些部門和單位要先行一步，做出表率，積累經驗。
問：在“小金庫”治理工作的組織領導上采取了哪些措施，遵循什么原則？
答：“小金庫”治理工作難度很大，為確�！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉梅e極成效，必須要有強有力的組織領導作保證。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，此次專項治理工作遵循中央和地方分級負責、各有關職能部門和行業(yè)主管部門分口把關的原則，并建立“小金庫”治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
中央成立由中央紀委監(jiān)察部、財政部、審計署牽頭，有關部門參加的治理“小金庫”工作領導小組，主要負責指導和協(xié)調全國范圍內的“小金庫”治理工作，研究制定相關政策規(guī)定，協(xié)調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在財政部，負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調工作。各地區(qū)、各部門也相應成立由分管領導牽頭、相關部門負責人參加的專項治理工作領導機構，并設立日常工作機構。
“小金庫”治理工作的領導機構及日常工作機構要主動加強同各部門、各成員單位及下級黨委、政府的溝通和聯(lián)系，及時研究明確治理的有關政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道、信息溝通等工作的督促指導和組織協(xié)調
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